陕西制定出台“法律明白人”培养工程实施方案

为规范推进乡村“法律明白人”培养工程，探索新时代基层依法治理有效途径，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治人才保障，近日，陕西省委宣传部、省委普法办、省司法厅、省民政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等6部门联合制定出台了《陕西省“法律明白人”培养工程实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），并发出通知，要求全省各有关部门结合实际认真贯彻落实。《实施方案》包括“法律明白人”培养工程的指导思想、目标要求、工作原则、基本条件、主要职责、遴选办法、培训上岗、作用发挥等方面内容。

《实施方案》指出，“法律明白人”培养工程以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，围绕加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面实施“法律明白人”培养工程，大力培养“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、预防和化解社会矛盾、促进“三治融合”中的示范引领作用，教育引导群众自觉尊法学法守法用法，推进法治乡村建设，助力乡村振兴战略，为谱写陕西高质量发展新篇章营造良好法治环境。

《实施方案》明确，“法律明白人”是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参基层法治实践，能够发挥示范带头作用的村民。“法律明白人”培养坚持党的领导、坚持需求导向、坚持协同配合、坚持分类施策的工作原则。提出到2025年，全省“法律明白人”培养工作普遍开展，每个行政村至少培育5名“法律明白人”，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的工作体系，努力建设一支素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍。各地可根据本地区乡村分布、人口数量等实际情况确定“法律明白人”培养数量目标，逐步实现村民小组“法律明白人”全覆盖。

《实施方案》强调，确定为“法律明白人”人选的，由县级司法行政部门牵头组织任前培训，结合拟承担的主要职责，开展法律知识、法治实践能力等方面的培训，并组织上岗考核。经考核合格的，由县级司法行政部门正式确定为“法律明白人”，颁发证书和徽章，并登记造册、建档立卡、张榜公布。实行“法律明白人”年度考核评价制度，将工作表现优秀、工作成效突出的，列入普法、乡村治理等工作表彰范畴；在发展和培养党员、村干部，聘用网格员、人民调解员时予以优先考虑；通过名单共享、信息增信等方式，在涉农贷款、技术帮扶、培训提升等方面予以支持。建立完善“法律明白人”基本数据库，结合工作需要，适时对“法律明白人”进行调整、充实，不断优化“法律明白人”队伍的知识、年龄、文化结构，始终保持队伍的稳定性和战斗力。

《实施方案》要求，要加强组织领导，把“法律明白人”培养工作纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，作为加快推进乡村人才振兴的重要内容，及时研究解决工作中的重大问题。要统筹协调联动，民政、农业农村、乡村振兴等部门要将“法律明白人”培养工作作为乡村振兴的重要内容，依据各自职责积极推动工作落实。要完善保障机制，建立健全相关保障机制，为“法律明白人”履行工作职责、参与基层治理提供必要的支持和保障。要选树先进典型，及时宣传“法律明白人”培养工作中涌现出的先进事迹，总结经验做法和特色亮点，及时宣传报道，努力在全社会营造关心、理解、支持、参与“法律明白人”培养工程的良好氛围。