合川 党建引领赋能乡村振兴“升级版”建设

　　坚持党建赋能

　　激活产业发展新引擎

　　在合川区太和镇亭子村，漫山的桃花竞相吐蕊。亭子村党支部书记姚世明说：“10多年前，村党支部牵头成立了黄桃种植专业合作社，黄桃种植户也从最初的四五十户增长到现在的近500户，每年要吸引10余万名游客前来赏桃花、尝美食、品美酒，年旅游收入达到600余万元，年产黄桃3800吨，产值达6000万元，黄桃已经成为亭子村最大的支柱产业。”

　　这仅仅是合川区构建“党建+”产业发展模式的一个缩影。

　　近年来，合川区坚持党建引领，把培育和发展产业作为乡村振兴的“当头炮”，积极搭建“党支部＋合作社+业主+脱贫户”平台，构建“租金+股金+薪金”脱贫利益联结机制，创新“股金+薪金+创业基金”移民利益联结体系，不断激活农村各类资源产业要素潜能，推动产业强起来、农民富起来。

　　坚持书记带头“抓”，强化示范引领。深化落实“五级书记抓乡村振兴”要求，把发展乡村产业作为“书记工程”，成立区级特色产业强区工作专班，30余名区领导、30名镇街党（工）委书记联村包片，70余个区级部门联村帮带，落实定期跟踪督促带动机制，推动各级领导精力向乡村下沉，形成一级抓一级、层层抓乡村产业的发展合力。

　　坚持统筹规划“谋”，强化融合发展。策划推出“合美合川”区域公用品牌，依托桃片、黑猪、枇杷、黄桃等特色品牌集群建立特色品牌党支部52个，“一品牌一方案”引导各市场主体立足产业特点、区位优势、资源条件等，采取产业集群、区域集中、集约经营的方式，优化资源要素配置促进一二三产业融合发展，因地制宜培育多类型融合业态，构建纵向贯通产加销、横向融合农文旅的特色产业新业态。

　　坚持整合资源“干”，强化服务保障。紧密对接乡村产业发展需求，统筹整合各类涉农政策、资金、项目、信息等资源，建立健全八大类25个小项乡村产业服务保障，破解产业发展制约瓶颈。在金融端，创新金融机构重点服务优势主导产业对口联系、乡村产业项目融资担保、政策性保险补贴、农村土地经营权抵押融资等乡村金融服务；在用地端，推行乡村产业用地点状规划、点状报批、点状供地，有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、厂矿废弃地、道路改线废弃地等土地综合整治，盘活建设用地；在市场端，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，推进农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设；在品牌端，建立完善农产品品牌管理、培育、基础和营销“四大体系”，加大品牌培育扶持力度，重点打造合川桃片、合川黑猪、古楼枇杷、太和黄桃、龙多山红苕等特色产品品牌；在标准端，积极引导推动农业地方标准和企业标准制定，加强农产品质量安全追溯体系建设，成功创建国家农产品质量安全区县。

　　突出党建联动

　　释放创业就业新活力

　　张四刚是合川区草街街道古圣村三社社员，他的日常工作就是专门负责合川工业园区草街拓展区及周边3个村、1个社区的垃圾清运工作。

　　据古圣村党委书记宋长金介绍，古圣村股份经济合作社承揽的垃圾清运业务，一方面壮大了集体经济，增加了集体经济收入；另一方面新增就业岗位，增加了农户收入。

　　在隆兴镇3万亩油橄榄种植基地，村民通过土地出租获取土地租金、以土地入股分红、成立油橄榄专业合作社等方式，分享产业发展带来的红利。油橄榄林木的养护及采摘也为当地村民提供了固定的就业岗位。

　　“到了油橄榄采收季节，平均每人每天80元劳务费，当天支付，能直接增收3000多元。”黄金农油橄榄专业合作社曹继云说。

　　合川区树立“党建引领、创业优先、就业为本”的工作理念，聚焦产业就业，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，打造“党建+创业就业”联动模式，全方位激发提升乡村人力资源的内生动力，不断缩小收入差距、发展差距。

　　依托党群阵地，创新提供就业服务。以村级党群服务中心为依托成立就业创业服务便民超市，双向对接服务用人企业与附近劳动者。去年以来，开展就业创业政策宣讲160余场次、开发乡村公益性岗位1214个、指导求职人员登记1.4万人次、发布就业岗位信息3000余条、成功推荐就业5000余人、发放小微企业创业贷款4000余万元，有效发挥党群服务中心党建引领就业的主阵地作用。

　　推动产业发展，带动拓展就业空间。坚持党建引领创业、产业、就业“三业”融合发展，持续扩大就业容量、提升就业质量，促进劳动者就近就地就业创业，形成发展一个产业、富裕一片乡村、带动一地群众的示范效应。特别针对弱劳力、半劳力就业难等问题，采取村级集体经济项目优先吸纳、提供乡村公益性岗位等方式，就近就便帮助解决就业4550人次。

　　加强技能培训，提升就近就业能力。区委、镇街党（工）委、村党组织三级联动，健全完善农村技能人才培养、选拔、评价体系，实施就近就业职业技能提升工程，运用“远程教育+集中讲授+现场教学”模式，培训镇街农业干部400余人次、种植养殖大户1200余人次、新型职业农民6000余人次，着力发掘、培育大批适应乡村振兴需要的“土专家”“田秀才”，按下就近就业助推乡村振兴“快进键”。

　　强化党建引领

　　提升文明和谐新效能

　　每到重大佳节或办理红白喜事时，周围十里八村的群众都喜欢邀请双槐善书传承人黄华清来开展表演活动，质朴简易的表演形式、方言土语的表达方式深受当地老百姓喜爱。

　　“善书是一种颇具地方色彩的民间说唱艺术，它既是一种娱乐方式，也是一种宣教手段，表演者演述‘劝善文’，潜移默化地影响听众，从而使他们在向善的举动中建立起融洽的邻里关系，对构建和谐社会有着不可忽略的重要作用。”双槐镇党委组织委员邓文说。

　　治理有效，是乡村振兴的基础和根基，也是产业兴旺、就业稳定的保障性要素。合川区坚持把党建引领内嵌于乡村治理的各环节、全过程，深化党建网与治理网深度融合，推动自治、德治、法治“三治”融合，切实将党建优势转化为治理能效。

　　筑自治之基，凝聚治理源动力。创新实施“红细胞·微治理”工程，完善“党组织+村委会+监委会+群团及其他各类组织”的基层治理结构，依托自然村落、院坝成立2413个微型党组织，成立治委会3926个。建立乡村自治、协助、负面、证明、事务“5张清单”，细化“十提倡十摒弃”“十遵守十不准”等村规民约、院坝守则，推行公事、共事、私事“三事分流”机制，引导群众协商议事，解决身边事1.2万余件。

　　行法治之力，集聚治理硬实力。聚焦短板、精准施策，在人才引进、普法宣传等方面综合发力，探索建立“乡村法律服务人才资源库”，配备行政村法律顾问322人。去年以来，提供普及法律知识、化解矛盾纠纷、维护群众权益等基础法律服务1700余件次。坚持以宣讲浸润、法治约束，打造“红色板凳会”“双槐善书”“老兵说法”等特色品牌，开展法治宣传630余场次，覆盖2.3万余人，聚力营造法治文化氛围，提高乡村群众整体法治素养。

　　积德治之势，汇聚治理正能量。践行社会主义核心价值观，制定落实党员干部操办婚丧喜庆事宜“九条措施”，深化道德评议会、红白理事会等做法，有力防止人情攀比、薄养厚葬、高价彩礼、封建迷信等陋习。开展“晒家风、亮家训、比家教”等主题活动600余场次，评选“好家庭”“好家训”“好婆媳”等328名，着力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，汇聚乡村治理正能量。