城乡融合发展 共绘三秦富裕繁荣新画卷

仲夏时节，洋县华阳镇的华阳景区内，掩映在绿水青山中的一抹白红色从天空掠过，这便是享誉世界的“东方宝石”——朱鹮。

朱鹮种群成了洋县吸引游客的一张生态名片。“我装修了老房子，开了农家乐。城里人来了住在这里，吃着农家饭。我在家门口就能赚到钱。”眼瞅着村子发生巨变，华阳镇县坝村村民闫超感慨生活越来越好。

这是陕西城乡“携手”的一个生动注脚。近年来，陕西持续用力建设宜居宜业和美乡村，加快构建支撑有力的城乡融合和区域协调发展体系，努力在促进共同富裕上争做西部示范。

放眼三秦大地，广大乡村的振兴发展，不仅催生了新业态“落户”村庄，也让向往“诗与远方”的人们有了好去处。乡村不断补齐的短板，吸引了各类发展要素在城乡间更好流动。

随着城乡“双方奔赴”，陕西城乡融合正迈着大步，走出一条独具特色的发展新路子。

乡村在“诗意”中振兴

7月1日，记者走进礼泉县烟霞镇袁家村，跨过袁家村门楼，沿着人头攒动的老街道——康庄老街前行，偶尔推门而入，四方庭院干净整齐。

“现在村里条件和城里没啥两样，可能还要更好呢！”自打在村里率先办起农家乐，村民惠文霞看着家乡正一天天变成自己希望的美好模样。

如今，来自山上的清泉静静流淌，贯穿整个村落；通往村里的道路加宽加固，村民出行更加方便；文化广场、服务中心一应俱全，村民锻炼有了好去处。

村子变了样，村民生活更舒心。

和袁家村一样，随着乡村旅游发展，陕西越来越多村子的面貌焕然一新。新建改建农村公路不断延伸，农村卫生厕所普及率持续提高，农文旅融合带动新的经济增长点……随着基础设施更完善，城乡往来也更方便。各个村庄与外界交流日渐密切，一些村民自发响应号召，改造自家房屋，建起了小商店、民宿。

乡村，正就地“过上”现代生活。

2019年，星巴克的到来，让在袁家村生活工作的村民有了更时髦的生活体验。

“和城市消费群体不同，我们的客群除了游客，就是袁家村及附近的村民。”星巴克袁家村店负责人李女士告诉记者。不仅是咖啡店，酒吧、音乐会、精品民宿、研学旅行等新业态也在村里“落户”发展。

“农文旅的深度融合为乡村发展提供了新动能，也让新业态如雨后春笋般生长。”在袁家村村委会副主任王琪看来，乡村特色、传统文化的保留，为乡村发展带来新机遇，也为城乡资源双向流动打开了通道。

眼下，多种融合经济新业态正在三秦大地发展壮大，乡亲们的日子越过越好。

“村里正在打造旅游产业，农家乐生意很好。村里还鼓励发展庭院经济，依靠售卖房前屋后种植的蔬菜，每年家里也有几千元的收入。”榆林市榆阳区古塔镇古塔新村村民徐海林说。

放眼全省，各类“农业+小营生”在广大乡村百花齐放，凭借着独具特色的产业，乡村也得以在“诗意”中实现振兴。

要素在城乡间流动

古树高低屋，斜阳远近山。

自从走上发展艺术这条路，曾经的“空心村”——西安市长安区黄良新村逐渐成为远近闻名的艺术旅游村。

7月2日，夕阳西下，记者走进村里的一间民宿店。老板王妮娜正在忙着手里的活，准备迎接即将登门入住的游客。

“在这里经营一份自己喜爱的事业，既满足了生活所需，更重要的是实现了我向往已久的生活。”设计专业出身的王妮娜告诉记者，黄良新村的区位和村上确定的文化艺术赋能乡村振兴的发展路子，是她选择来此的重要原因。

2021年，王妮娜看中村里一间“四合院”式住宅。租到房子后，她利用专业优势精心装修打理。大半年后，她的“瓶子花”咖啡民宿开张了。

在黄良新村党支部副书记王栋永看来，王妮娜这样的“新村民”不仅是艺术追梦人，更是入乡创业者，为乡村振兴注入了人才活力。

乡村发展，关键在人。这几年，陕西不少乡村年轻人越来越多了，他们中有从城市回来的“归乡人”，更有从城市带来先进理念的“新村民”。

走好城乡融合发展之路，重点是摸清农民想什么、农村缺什么，从根子上解决问题，这是来自“千万工程”的启示。

近年来，陕西积极学习运用浙江“千万工程”经验，坚持系统观念，因地制宜，破解区域、城乡发展不平衡问题，为城乡融合发展打开广阔空间。

看中古村独特的风光和资源，众多艺术家、企业家纷纷奔赴陕西各地乡村，在当地创立工作室、办起了产业。由此带来的家门口就业机会，让村民既可以挣一份工资，又可以照顾家庭。

促进城乡融合发展，核心是城乡要素自由流动。

“用手机轻轻一点，快递员就能上门取货，从下单到发货，最快只要半个小时，费用还低，太省心了！”杨凌示范区杨陵街道柴家咀村村民郝中文说。

在陕西，城乡双向融合已渐入佳境，城乡公共服务水平也稳中有升：2023年，全省居民人均可支配收入增长6.7%；加强优质教育资源均衡供给，投入35.1亿元改善1646所义务教育学校办学条件；83个县启动建设紧密型县域医共体；城乡低保标准分别提高5%和11%，51种慢性病、地方病纳入医保范围；建成乡镇（街道）区域养老服务中心300个；农村卫生户厕、自来水普及率分别达到81.7%、95.6%。

数据背后，是三秦儿女感受到的民生温度。一个个属于百姓的幸福故事，正在发生。

“融”出城乡好光景

搬到新房子，这让汉阴县涧池镇紫云南郡社区居民陈兴松格外高兴。社区里，便民服务中心、儿童和老年人活动照料中心、商超购物中心等一应俱全。

住上了好房子，更要过上好日子。对搬迁群众来说，搬出来的是一户，但对政府来说，如何让每个社区的群众安稳下来，那就是为他们提供好的配套服务。

安康市从搬迁群众“最需”处入手，在“最急”上发力，构建起功能完备的公共服务体系，促进搬迁群众尽快融入新环境新生活。

“现在啥都方便，居住稳定了，工作稳定了，生活稳定了，心里是从未有过的踏实。”说起如今的生活，陈兴松满脸幸福。

县城，一头连接城市，一头服务乡村，是城乡融合发展的关键支撑。陕西省委明确提出，县域经济牵一发而动全身，落一子而活全盘，怎么重视都不为过。

近年来，陕西在县域经济发展上持续发力。

此前，陕西省委经济工作会议提出，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，推动经济运行整体好转。

随后，陕西出台《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》，这意味着县域经济高质量发展获得更多政策支持。

发展产业是壮大县域经济的重要途径。将电子产业从东南沿海搬到大山腹地，这为山阳县发展县域经济提供了有力支撑。在山阳电子信息产业园，13家电子信息企业不仅带来了新技术、完善了产业链，还提供了大量就业岗位。目前，园区已带动就业2700余人，其中脱贫劳动力1380人，人均年增收3万元以上。

陕西已明确，将统筹推进县域首位产业培育和“四个一批”项目建设，以“一县一策”为重要抓手，有效推动全省县域经济稳步发展、规模不断壮大。

陕西省发展改革委发展战略和规划处副处长魏昊表示，陕西将突出体制机制改革创新，促进城乡要素加速双向自由流动；深化“一县一策”政策措施，做强做大县域特色主导产业；以推动县城为重要载体的城镇化建设，补齐城乡基础设施短板弱项；坚持公共服务均等化和可持续化，提升城乡居民生活保障水平。

7月3日，全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会明确提出，以“千万工程”推动巩固衔接工作提质增效，要深化农村土地制度、城乡融合发展体制机制、镇街体制等重点改革，更好把制度活力转化为治理效能。

从黄土塬到汉江边，从秦岭深处到渭水之滨……越来越多的村庄发生蝶变，越来越多的县（市）重新选定首位产业赛道，沃野田畴迸发出蓬勃活力和生机。城乡百姓凝心聚力，共同奔向更加美好的明天。（周明）