吴中衡教授
铜川作为药王孙思邈故里，坐拥独一无二的中医药文化IP与道地资源禀赋。立足国家中医药传承创新发展战略与陕西省“秦药”产业布局，铜川必须以孙思邈文化IP为灵魂、全产业链为骨架、医康养融合为方向、数字化创新为动能，走“文化铸魂、产业筑基、服务惠民、品牌出圈”的差异化发展之路，建设全国知名的中医药文化传承高地、秦药产业集聚中心、康养旅游目的地，为资源型城市全面转型提供核心引擎。
一、战略定位：一核三高地，引领中医药现代化
- 一核统领：以孙思邈中医药文化为核心IP，深度挖掘“大医精诚”医德、《千金方》学术体系、养生防治思想，打造不可复制的城市文化标识。
- 三大高地：
1. 中医药文化传承高地：建成国家级孙思邈中医药文化传播与研学基地。
2. 秦药产业创新高地：构建道地药材、饮片、制剂、健康产品全产业链。
3. 医康养融合示范高地：形成“中医诊疗+养生养老+文旅休闲”一体化服务体系。
二、总体战略：四大战略支撑，锚定长期发展
1. 文化守正创新战略：把孙思邈文化从“景点符号”转化为“产业基因、城市精神、服务标准”。
2. 全链集群发展战略：贯通“种植—加工—研发—医疗—康养—文旅”闭环，做强链主企业。
3. 医康养融合战略：以中医药服务为底色，覆盖全生命周期健康管理。
4. 品牌开放共赢战略：打造“药王故里·康养铜川”公共品牌，链接全国资源。
三、具体抓手：十大工程落地，可考核、可推进
（一）文化铸魂工程：让孙思邈IP可感知、可传播
1. 提升药王山核心载体：扩容孙思邈纪念馆、中医药非遗展示馆，打造《千金方》沉浸式展演、古法炮制体验、中医拜师礼等场景，建成全国中医药文化宣传教育标杆基地。
2. 办好顶级节会：高标准承办中国孙思邈中医药文化节，常态化举办药王山庙会、国际养生论坛、千金方学术大会，形成固定IP与行业话语权。
3. 普及思邈健康文化：推进中医药文化进机关、校园、社区、乡村、家庭，出版通俗读本、开发文创与康养课程，塑造“人人懂养生、处处有中医”的城市氛围。
（二）道地药材筑基工程：建秦药“第一车间”
1. 标准化种植基地建设：聚焦连翘、黄芩、柴胡、丹参、艾草等道地品种，建设GAP规范化种植基地，推行“企业+合作社+农户”模式，打造“药王”牌道地药材公共品牌。
2. 药材质量管控体系：建立铜川道地药材检验检测中心、溯源平台，实现从田间到药房全程可追溯，争创省级、国家级中药材质量示范区。
3. 中药材交易集散中心：建设区域性中药材现货交易与电商平台，打通仓储、物流、金融服务，成为陕甘宁毗邻地区药材集散枢纽。
（三）产业升级工程：做强中医药制造与研发
1. 培育链主企业与产业园区：依托陕西孙思邈中医药集团，打造中医药产业园，集聚饮片加工、经典名方转化、中药配方颗粒、食药同源产品企业，形成百亿级产业集群。
2. 经典名方与院内制剂转化：联合北京中医药大学孙思邈医院，挖掘《千金方》经典方剂，开发院内制剂、保健产品、药膳食材，形成“药王配方”系列产品矩阵。
3. 数字中医药创新：建设AI舌诊/体质辨识平台、智慧药房、远程中医诊疗系统，推动“互联网+中医”下沉基层。
（四）医疗服务提质工程：建区域中医医疗中心
1. 做强龙头医院：以北京中医药大学孙思邈医院为核心，创建三甲中医医院，打造针灸、骨伤、康复、治未病等特色专科，组建城市中医医疗集团。
2. 全覆盖基层中医阵地：在乡镇、社区标准化建设孙思邈中医堂，实现“家门口看中医、拔火罐、做理疗”，提升基层中医药服务可及性。
3. 师承教育与人才引育：建立国医大师、名老中医传承工作室，实施“药王人才计划”，定向培养中医临床、炮制、康养人才。
（五）医康养融合工程：打造全生命周期康养样板
1. 医养结合综合体：推广“楼上养老、楼下看病、现场康复”模式，建设中医药特色医养机构，打造失能照护、慢病管理、康复养生一体化服务。
2. 康养旅居产品：开发药王山养生谷、中医药温泉、药膳美食街、采药研学、辟谷养生等产品，形成“短期康养+长期旅居”产品线。
3. 治未病健康管理中心：推广体质辨识、膏方调理、艾灸推拿、四季养生等服务，把“大医精诚、预防为先”转化为普惠健康服务。
（六）品牌营销与开放合作工程
1. 统一公共品牌：注册“药王故里·康养铜川”区域公共品牌，统一包装、标准、推广，赋能企业与产品。
2. 文旅融合出圈：串联药王山、照金、耀州窑，打造“红色研学+中医康养+陶瓷文化”精品线路，创建国家级中医药健康旅游示范区。
3. 区域协同发展：融入陕西省“秦药”产业体系，对接西安、咸阳中医药资源，开展省际、国际中医药文化交流与产品贸易，扩大品牌影响力。
四、保障体系：确保战略落地见效
1. 法治保障：落实《铜川市中医药发展促进条例》，以法治护航产业发展。
2. 政策保障：设立中医药发展专项资金，在用地、税收、人才、融资上给予倾斜。
3. 机制保障：成立市级中医药发展领导小组，实行“链长制”，统筹规划、项目、资金、考核。
4. 考核保障：将中医药发展指标纳入区县与部门绩效考核，挂图作战、按期交账。
结语
孙思邈文化是铜川的根与魂，中医药是铜川转型的新赛道、硬支撑。唯有坚持文化为核、产业为体、融合为径、创新为要，把千年药王智慧转化为当代健康产业动能，铜川才能真正建成全国一流、陕西领先的中医药强市，让“药王故里”成为中国中医药高质量发展的鲜明标识。
中西部城乡经济文化发展中心主任
