南网超高压公司将全面质量管理理念贯穿建设项目档案管理始终,改变以往建设项目“基建管过程、生产管接收”各自独立的档案管理方式,由档案、生产、基建三方对工程整体进行把控(档案指公司档案归口管理部门、生产指生产运维部门、基建指基建职能部门和业主项目部等),构建“全员、全方位、全过程和多样化”(简称“三全一多样”)生产基建一体档案管理机制,推动档案与工程一体策划、一体管控、一体移交,为国家重大项目建设提供有力支撑。
(一)全员落实归档责任,构建生产基建一体组织网络
坚持党管档案,建立由公司党委委员直接负总责,公司档案部门统管,基建和生产部门相互配合的生产基建一体三级档案管理网络。各级网络之间,按照“统一领导、分级负责;统一管理、分标段移交”原则,分别签订《项目文件归档责任书》,同时纳入绩效考核及承包商合同履约条款,以“军令状”形式推动各级部门的归档任务按期保质完成,将责任传递到岗、落实到人。
(二)全方位规范归档要求,建立生产基建一体管控标准
以系统完备、科学规范、运转有效为目标,建立“宏观—中观—微观”三级标准,并通过档案管理网络之间的三级技术交底向生产基建各方加以明确。宏观层面,优化健全企业标准《档案管理实施细则》和《电网建设项目档案管理业务指导书》,为建设项目档案工作提供制度依托,保障机制延续性。中观层面,紧随工程核准批复,分工程编制《工程档案工作规划》,明确建设项目档案管理“路线图”和“任务书”,确保档案工作与项目建设进度同步。微观层面,制作6张参建主体组卷模块表,27份文件归档操作指引,量化43项文件归档合格评审指标,为项目现场档案人员快速上手提供支撑,着力解决各参建单位档案人员业务能力参差不齐的问题。
(三)全过程抓实分层管控,实现归档进度质量双优
进度管控方面。依托建设项目文件分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表,辅以采购合同、科技项目等台账,梳理形成横向到边、纵向到底的文件归档跟踪清单,并以此为抓手,保障各类工作推进情况“心中有数”。组织项目现场示范活动,树立档案标兵样板;将建设项目档案人员无故更换纳入合同处罚条款,与更换项目总工处罚一致。激励与惩治双管齐下,切实保障进度管控“手中有招”。
质量管控方面。对预立卷档案“随工随查、随查随消、随消随复检”,对各类检查发现的问题进行系统分析,发布档案质量通病清单,避免同类问题重复发生。