乡村振兴，关键在人。培养“懂农业、有文化、技术高、会管理、善运营”的新型职业农民，是现代化农业人才建设的迫切需求，是破解“三农”问题、提高农业农村劳动生产率、推动乡村振兴的关键举措。输送农业领域优质人才，农业职业教育在乡村振兴背景下大有作为，但也面临重大挑战。近年来，我国农业职业教育有了较大发展，但与全面推进乡村振兴的需要比，还存在一定差距。
在宏观上，我国尚未建立起完整的现代农业职业教育体系，农业职业教育存在脱节、断层或重复现象。尤其是本科及以上的农业职业教育成为明显短板，限制了各类农业技术技能人才的成长空间，制约了农业高层次创新性人才的培养。在微观上，多方面的困惑和挑战普遍存在，如农业职业教育认同度低、生源差，“爱农”思想教育不够、人才流失严重；资金投入不足、硬件条件差，实践型教师明显不足、难以满足学生实践能力培养要求；专业设置陈旧、校企合作浮于表面、实践实训平台建设滞后等。
为了更好赋能乡村振兴，需要构建系统化的农业职业教育体系。既要建立学历教育与职业培训相统筹、县乡村三级相衔接的农业职业教育体系，也要科学布局中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和高端技能型专业学位研究生等人才培养的规格、梯次和结构。着力打通和拓宽各级各类技术技能人才的成长空间和发展通道，全面满足“三农”发展对不同层次技术技能人才的需求。
农业职业教育与普通高等教育的融合发展势在必行。农业职业教育有其自身鲜明的特点，即以农业技术技能教育为主。但随着现代产业技术复杂性的增强，其背后的科学支撑需要跟上，因此职业教育的理论教学需要增强。为了应对未来快速发展的职业变化，职业教育也需要提升学生的思维能力。之前，国家层面印发关于职业教育发展及改革的相关文件，明确提出开展本科层次职业教育、引导普通本科高校向应用（技术）型高校转型等要求。加速职业教育与普通高等教育的融合发展，势在必行。
具体来说，一方面要推动普通高等教育整合相关非传统教育资源，发展成应用科学大学或多科技术学院，开展应用型本科或研究生教育，在发挥知识和原理教学优势的基础上，向应用型教学和产教融合延伸。另一方面要推动部分中等层次的农业职业教育向普通高等教育延伸，在保持技术技能型教育特点的基础上向知识体系教育延伸，加强对知识技能型人才和复合技能型人才的培养，以满足农业农村现代化建设的需要。同时，农业职业教育也可以向义务教育阶段渗透，开展劳动和职业启蒙教育，开展实施动手能力培养和职业教育活动，培养中小学生对职业的认知、职业理想、职业伦理和“爱国爱农”思想，实现普通教育与职业教育的融合。
实现农业职业教育高质量发展，需要从办学体制、运行机制、培养模式、评价体系等方面进行全方位的改革创新。要健全政府主导、企业支持、个人参与、市场运作和社会监督相结合的农业职业技术教育和职业培训制度，形成多种主体参与的办学体制。各级政府要加大职业教育投入，提高软硬件水平，并通过深化教师职称制度改革，实施保障教师的报酬待遇权、进修培训权等举措，加强师资队伍建设。
要以现代农业产业技术技能标准体系为结合点，围绕解决农业生产中的现实问题，探索“农科教融合、育训创一体”人才培养模式。加快信息技术普及，充分利用互联网技术实现信息互联、经验推广、资源共享，全面提升教学质量。加强专业、课程的改革和建设，更好地适应农业农村发展的需要。创新对学生学习的评价体系，通过丰富评价模式、手段、指标等方式，突出核心技能、建构知识基础、培养勤劳习惯、提高学习能力，优化农业职业院校的人才培养质量，全面赋能乡村振兴。
（作者：钱文荣，系浙江大学中国农村发展研究院院长、教授）
